第三方治污撒向幾多魚(yú) 污水處理迎史上最大利好
2016-11-23 點(diǎn)擊:1374萬(wàn)眾矚目的“水十條”日前正式發(fā)布,將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值近2萬(wàn)億元。在第三方治污大行其道的背景下,污水第三方治理迎來(lái)的,是史上最大利好。
第三方治理為環(huán)境治理注入新能量
2014年,“銅陵有色污染事件”、“騰格里沙漠污染事件”至今觸目驚心。如何治理環(huán)境污染,尤其是工業(yè)減排,第三方治理是一條新路。
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設施建設和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑,是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。
2015年1月14日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),部署改革創(chuàng )新治污模式。中國國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司副司長(cháng)王善成表示,健全環(huán)境污染第三方治理,有助于提高專(zhuān)業(yè)化水平和治理效果,吸引和擴大社會(huì )資本投入環(huán)境治理,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
一網(wǎng)撒向多少魚(yú)?
實(shí)際上,環(huán)境保護部推進(jìn)第三方治理已有10余年,由于體制、機制不健全,法律、政策有待完善,一直進(jìn)展緩慢?!兑庖?jiàn)》的出臺,是否能為第三方治理存在的問(wèn)題提出解決之道?《意見(jiàn)》有哪些新提法,能否打開(kāi)新市場(chǎng)?
據《中國環(huán)境報》了解,《意見(jiàn)》采用了許多新詞匯,比如環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)境服務(wù)公司等,亮點(diǎn)很多;并涵蓋廣闊范圍,幾乎包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有方面,如市政基礎設施中的環(huán)境公用設施、工業(yè)園區的工業(yè)污染治理。
對于市政領(lǐng)域,《意見(jiàn)》繼承了包括“環(huán)境公用設施”在內的市政設施進(jìn)一步市場(chǎng)化的具體要求,這些要求在《意見(jiàn)》第二部分“推進(jìn)環(huán)境公用設施投資運營(yíng)市場(chǎng)化”中得到細化。
與此前不文件不同的是,《意見(jiàn)》涵蓋了污染場(chǎng)地治理和區域性環(huán)境整治,通過(guò)環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)的方式進(jìn)入環(huán)境修復市場(chǎng),結合資本的力量和地方融資模式的改變,逐步打開(kāi)環(huán)境修復領(lǐng)域的市場(chǎng)。
由于工業(yè)領(lǐng)域的第三方治理屬于企業(yè)之間的委托行為,《意見(jiàn)》并沒(méi)有很多強制性舉措,更多是通過(guò)加強環(huán)境監管和引導外包服務(wù)來(lái)促進(jìn)第三方治理的形成,并在排污權交易、技術(shù)咨詢(xún)、績(jì)效評估等方面均有考慮,第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強制手段。
污水第三方治理迎來(lái)“史上最大利好”
對于第三方治污,全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)文一波近日這樣描述:“環(huán)境污染第三方治理就像過(guò)去在自己家里做飯,現在到餐館去吃飯。過(guò)去企業(yè)自己建設和運行環(huán)境基礎設施,現在甚至未來(lái),大家會(huì )選擇用市場(chǎng)的方式,把企業(yè)治污的事交給第三方來(lái)處理。”
《人民政協(xié)報》日前報道也稱(chēng),涉及環(huán)境污染治理的領(lǐng)域都可以采用第三方治理模式。污水處理領(lǐng)域作為環(huán)境三大戰役中重要組成部分,也不例外。
4月16日,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》(“水十條”),“水十條”中的解讀附件顯示,加大治污投資力度,將可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元,其中直接購買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在“長(cháng)牙齒”的新環(huán)保法背景之下,《人民政協(xié)報》日前稱(chēng),污水第三方治理迎來(lái)的,是史上最大利好。
據文一波介紹,現在的工業(yè)和市政污水排水量基本差不多,市政污水排水量一天1.6億噸,但工業(yè)污水的治理難度更大,從投資和運營(yíng)成本來(lái)看,是市政的4到5倍。過(guò)去市政污水處理運營(yíng)市場(chǎng)是500億元,工業(yè)的應該是2000億元規模。工業(yè)污水處理市場(chǎng)對第三方開(kāi)放,體量會(huì )很大,市場(chǎng)潛力巨大。
工業(yè)廢水管理有望變革
國家發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護部近期聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》中提高排污費征收標準,意在充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)治污減排;新征收標準帶來(lái)的環(huán)保成本上升。
對此,業(yè)內分析,這將更加迫使企業(yè)投入更多的精力和財力開(kāi)展治污減排,成本問(wèn)題重新抬上桌面,對提供工業(yè)廢水處理運營(yíng)管理服務(wù)的企業(yè)而言,是難得的機遇??梢灶A測,企業(yè)“誰(shuí)污染誰(shuí)處理”的模式將被第三方專(zhuān)業(yè)工業(yè)廢水處理運營(yíng)公司取代。
隨著(zhù)國內工業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展,工業(yè)廢水處理市場(chǎng)也空前高漲。就目前國內工業(yè)廢水處理生產(chǎn)運營(yíng)管理情況,武漢某數據系統公司認為仍存在以下難點(diǎn):
第一,工業(yè)廢水處理站規模不大,但站點(diǎn)數量多,地域分散。目前工業(yè)工藝在國內的制造業(yè)運用廣泛,隨著(zhù)制造企業(yè)的大量發(fā)展,工業(yè)廢水處理站的配套建設也呈井噴態(tài)勢,廢水處理站數量快速增長(cháng),建造地域廣泛,給監管企業(yè)帶來(lái)的巨大的管理風(fēng)險和挑戰。
第二,工業(yè)廢水處理站的生產(chǎn)過(guò)程缺乏有效的監管手段?,F場(chǎng)工藝流程、生產(chǎn)指標、設備運行參數很難做到實(shí)時(shí)監控,無(wú)法實(shí)現基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程監測和基于智能移動(dòng)設備的實(shí)時(shí)監測。
(來(lái)源:中國環(huán)保在線(xiàn))