2015政府工作報告出臺 環(huán)保望晉升新興支柱產(chǎn)業(yè)
2016-11-23 點(diǎn)擊:13343月5的政府工作報告中,李克強總理表示,政府“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃,推廣新能源汽車(chē),提高油品標準和質(zhì)量,年底前全部淘汰黃標車(chē);實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。2015年,必將是我國環(huán)保行業(yè)的“黃金年”。
2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年,是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年,中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日,國務(wù)院總理李克強用了1小時(shí)40分鐘向全國人大報告了政府工作,其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。
總理把治污環(huán)保比成一場(chǎng)戰爭,且是一場(chǎng)全民戰爭。近大半年的情況看,減排、污霾的確有好轉。然而,和環(huán)境治理的攻堅戰,不只是一部紀錄片能完成的,也不能只是呼吁,政府要有大作為。2015年,政府要深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃,推廣新能源汽車(chē),提高油品標準和質(zhì)量,年底前全部淘汰黃標車(chē);實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。對于節能產(chǎn)業(yè)而言,2015年要重視這句話(huà):政府“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”另外,做好環(huán)保稅立法工作,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責,使其受到應有的處罰。我們期待,環(huán)保不利的“大老虎”落馬。
政府工作報告:環(huán)保任務(wù)明細
(1)在價(jià)格改革中,擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn),推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革,健全節能環(huán)保價(jià)格政策。
(2)確保完成“十二五”規劃重點(diǎn)建設任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項目。其中包括,清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目,傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目,節能環(huán)保和生態(tài)建設項目。
(3)在西部地區開(kāi)工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目。
(4)把“一帶一路”建設與區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結合起來(lái),加強新亞歐大陸橋、陸??诎吨c(diǎn)建設。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。
(5)今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上;化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
(6)促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。
(7)推廣新能源汽車(chē),治理機動(dòng)車(chē)尾氣,提高油品標準和質(zhì)量,在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。
(8)新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝,造林9000萬(wàn)畝
(9)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。
(10)要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大,要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境治理打出組合拳
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長(cháng)常紀文認為,總體來(lái)看,隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)放緩,經(jīng)濟結構的進(jìn)一步調整,污染物產(chǎn)生量增速下降,污染物減排壓力逐步降低。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示,盡管如此,我國污染欠賬多,污染物排放總量居高不下。“還賬”成為未來(lái)相當一段時(shí)間內的環(huán)保重點(diǎn)。
對于李克強總理在政府工作報告提及的“為官不為”等問(wèn)題,新任環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧日前表示,過(guò)去環(huán)保執法過(guò)松過(guò)軟,環(huán)保不守法是常態(tài),而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過(guò)來(lái),讓守法要成為常態(tài),“守法是底線(xiàn),不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這不是高要求,這是一個(gè)底線(xiàn)的要求。”
就新形勢下的我國環(huán)境管理與改革取向,周宏春認為,應以排污許可證制度的制定、實(shí)施和監督形成管理主線(xiàn);以環(huán)境保護標準為準繩形成“倒逼”機制。以環(huán)境司法為常態(tài)實(shí)行環(huán)境責任終身追究制度。同時(shí),厘清環(huán)境管理、環(huán)境事業(yè)和環(huán)境市場(chǎng)及其之間的關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。
展望
霧霾蒼穹下,政府對污染下手越來(lái)越重。政府工作報告中提到的環(huán)保目標具體,時(shí)間、數據標準明確。對于能源行業(yè)來(lái)說(shuō),傳統燃煤電廠(chǎng)改造這事兒還沒(méi)完。再加上國五標準的汽油柴油和淘汰黃標車(chē),柴靜視頻中提到的霧霾成因看起來(lái)都被照顧到了,霧霾治理應該有戲。減排目標已定,可再生能源仍然受熱捧,不過(guò)看起來(lái)水電仍被作為最靠譜的選擇,只是國內大水電資源已經(jīng)所剩無(wú)幾。核電閘門(mén)已開(kāi),2015有望進(jìn)入密集批復期。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被點(diǎn)名要做支柱,再加上燃煤電廠(chǎng)改造、機動(dòng)車(chē)尾氣治理等,其中的商業(yè)機會(huì )和投資機會(huì )可觀(guān)。